Причин может быть несколько. Во-первых, горцы могли жить в отдаленных и труднодоступных районах, где законы центрального правительства не всегда могли быть строго исполнены. Во-вторых, горцы, как правило, имели свою собственную культуру, обычаи и законы, которые могли противоречить законам центрального государства. И, наконец, горцы могли быть анархистически настроенной общиной, не признающей власть центрального правительства и предпочитающей управляться самостоятельно.