Здравствуйте! Надо было вставить относительное местоимение в пропуск <>. Провоз багажа осуществляются на платной основе, за исключением прохода граждан, в соответствии с законодательством установлены льготы. Если поставил , есть вероятность, что засчитают?
Да, если вместо <кому> поставить <которым>, предложение будет правильным с точки зрения русской грамматики.