Недоуменно - это слово, образованное суффиксальным способом прибавления суффикса "-но" к слову "недоумение".Для хлебов - это словосочетание, в котором "для" указывает на цель или назначение.Горожане - это слово, образованное суффиксальным способом добавления суффикса "-е" к слову "горожан".Невысокая - это слово, образованное суффиксальным способом прибавления суффикса "не-" и "-ая" к слову "высокая".